La ferrovia sta perdendo terreno: la politica deve cambiare rotta

Dal 2021 il traffico trans­alpino di autocarri è nuovamente in aumento. Pro Alps si batte affinché la po­litica di tras­ferimento modale riprenda slancio.

sg. Per molto tempo è sembrato che la po­litica di tras­feri­mento modale fosse sulla buona strada. Dal 2021, tut­tavia, i viaggi di camion at­tra­verso le Alpi sviz­zere sono nuo­va­mente in aumento. Nel 2025 si sono re­gis­trati circa 960’000 tran­siti, ben oltre l’ob­iettivo legale di un mas­simo di 650’000. Con la fine dell’auto­strada viag­giante (Rola), nel 2026 si rischia ad­dirit­tura di superare la soglia del milione. Si tratta di una chiara violazione del mandato cos­titu­zionale di pro­teggere il ter­ritorio alpino dal traffico di transito.

La politica favorisce la strada
A Palazzo federale si discute di FFS Cargo, della promo­zione del tras­porto merci ferro­viario trans­alpino e della tassa sul traffico pesante com­misurata alle pres­tazioni (TTPCP). Dietro tutti e tre i dossier si cela la stessa domanda: la Svizzera riuscirà a riportare più merci sulla rotaia o la strada con­tinuerà a essere favorita?

FFS Cargo: trasferimento del traffico invece che solo redditività
Molti camion che oggi at­tra­versano le Alpi tras­portano merci all’in­terno della Svizzera o nel traf­fico di im­por­tazione ed es­por­tazione. Chi vuole po­ten­ziare il tras­feri­mento modale at­tra­verso le Alpi deve quindi raf­forzare anche il trasporto merci fer­ro­viario svizzero. Un ruolo chiave è svolto dal traffico a carri singoli (o traffico a carri isolati o TCI) di FFS Cargo: i vagoni merci vengono rac­colti, ricomposti e portati a des­tina­zione. Circa il 60 per cento dei vagoni nel trasporto merci ferro­viario svizzero utilizza questo sistema.

Il TCI è centrale per il trasporto merci su rotaia in Svizzera. Per questo motivo è stato al centro della re­visione della legge sul tras­porto di merci (LTM) e in futuro riceverà finan­ziamenti federali. Il Par­lamento, tuttavia, non ha des­tinato tali fondi prin­cipal­mente al tras­feri­mento del traffico, bensì all’auto­suf­ficienza economica. I fondi sono a tempo determinato e hanno lo scopo di rendere l’at­tuale operatore, FFS Cargo, competitivo sul mercato. Di con­seguenza, gli ultimi mesi sono stati caratterizzati da programmi di risparmio, riduzioni dell’of­ferta e chiusura di punti di servizio. L’im­portanza dell’TCI per il tras­ferimento del traffico merci è così passata sempre più in secondo piano.

Pro Alps ha già criticato questo orien­tamento in Parlamento. Abbiamo chiesto che il sostegno al TCI fosse sub­ordinato al rag­giun­gimento di un obiet­tivo di tras­feri­mento modale. Infatti, la ferrovia è in con­cor­renza con una modalità di tras­porto che scarica molti costi sull’am­biente, sul clima, sulla salute e sulla col­let­tività. Se il tras­porto merci su rotaia viene valutato prin­cipal­mente in base alla sua red­ditività, la ferrovia con­tinuerà a perdere terreno nella con­cor­renza sleale con la strada, sempre troppo a buon mercato.

I dati evi­denziano lo squi­librio: in otto anni la Con­federa­zione investe ogni anno circa 65 milioni di franchi nel TCI, di im­por­tanza sistemica. Allo stesso tempo, il trasporto merci su strada genera costi esterni pari a circa 3,2 miliardi di franchi all’anno. Chi esige che la ferrovia sia eco­nomi­camente auto­suffi­ciente deve anche considerare i costi della strada. È proprio qui che entra in gioco la TTPCP.

TTPCP: un im­portante strumento di tras­feri­mento sotto pres­sione
La tassa sul traffico pesante commisurata alle pres­tazioni (TTPCP) ha lo scopo di addebitare i costi che il trasporto merci su strada altri­menti farebbe gravare sulla collettività. Rap­prevsenta quindi po­ten­zialmente uno strumento molto efficace e importante della politica svizzera di trasferimento modale. Eppure, invece di raf­for­zarla, la si sta svuo­tando di signi­ficato: oggi quasi tutti i camion rientrano nella categoria di imposta più vantaggiosa, le tariffe perdono efficacia in assenza di ade­guamenti all’in­flazione e la lobby dei camion­isti chiede nuovi sconti ed esenzioni.

Al centro dell’at­tuale re­visione c’è la questione se la TTPCP, in quanto strumento fon­da­mentale per il tras­ferimento del traf­fico, debba essere raf­forzata o se venga ulter­ior­mente in­de­bolita da ulteriori sconti ed eccezioni. Pro Alps presenta al Parlamento e ai media argomenti a favore del raf­forza­mento della TTPCP. Inoltre, mettiamo in luce l’in­fluenza prob­lema­tica della lobby dei camion­isti.

La politica di tras­feri­mento si trova quindi a un punto di svolta. La classe poli­tica deve final­mente tor­nare a pren­dere sul serio il mandato costi­tu­zionale di pro­tezione delle Alpi. La Svizzera ha bisogno di un settore ferroviario più forte e di un settore stradale che si faccia carico dei propri costi in modo più equo. Pro Alps continua a im­pegnarsi con veemenza a favore di questo obiettivo, sia a Berna che nell’opinione pubblica.